Πόσες θα δοθούν, η τιμή εκκίνησης για την αγορά και η χρονική διάρκεια ισχύος που καθορίζεται στα 10 έτη
Χθες βράδυ κατατέθηκε (και το Σάββατο ψηφίζεται στη Βουλή) το νομοσχέδιο για τις τηλεοπτικές άδειες, το οποίο δίνει υπερεξουσίες στον εκάστοτε αρμόδιο υπουργό, ο οποίος συναποφασίζει με τον υπουργό Οικονομικών τόσο για τον αριθμό των αδειών όσο και για την τιμή εκκίνησης της αγοράς τους. Η διαδικασία αδειοδότησης θα γίνει σύμφωνα με τους ισχύοντες Χάρτες Συχνοτήτων, οι οποίοι δύνανται να τροποποιηθούν επίσης με απόφαση των συναρμόδιων υπουργών.
Η χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών καθορίζεται στα 10 έτη. Η σχετική διαδικασία αδειοδότησης θα γίνει σύμφωνα με την εκδοθείσα από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης προκήρυξη. Συγκεκριμένα, προσδιορίζεται η απαιτούμενη νομική μορφή των υποψηφίων για αδειοδότηση και ότι μπορούν να συμμετάσχουν ανώνυμες εταιρίες, υφιστάμενες ή υπό σύσταση, ημεδαπές και αλλοδαπές (!), που δραστηριοποιούνται αποκλειστικά στον χώρο των ΜΜΕ.
Το μετοχικό κεφάλαιο
Επίσης, καθορίζεται το ελάχιστο καταβεβλημένο μετοχικό κεφάλαιο που θα πρέπει να έχουν οι υποψήφιοι για να συμμετάσχουν στη διαδικασία για τις άδειες εθνικής εμβέλειας. Το ποσό αυτό ανέρχεται στα 8.000.000 ευρώ για τη χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου, στα 5.000.000 ευρώ για τη χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος θεματικού περιεχομένου και στα 2.000.000 ευρώ για τη χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου μη ενημερωτικού προγράμματος.
Επίσης, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, προβλέπεται ότι οι μέτοχοι με ποσοστό πάνω από 1%, τα μέλη του Δ.Σ. και οι νόμιμοι εκπρόσωποι των υποψήφιων εταιριών δεν θα πρέπει να έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για κακούργημα και συγκεκριμένα αδικήματα. Τα πρόσωπα αυτά δεν θα πρέπει να συμμετέχουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο σε επιχειρήσεις ερευνών της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και σε διαφημιστικές επιχειρήσεις.
Οι υποψήφιοι που δεν διαθέτουν τον απαιτούμενο τεχνολογικό εξοπλισμό και κτιριακή υποδομή, σε περίπτωση αδειοδότησής τους θα πρέπει εντός εξαμήνου να είναι σε θέση να τα εξασφαλίσουν.
Ειδικότερα όσον αφορά το εκπεμπόμενο πρόγραμμα, επιβάλλεται η υποχρέωση κάλυψης ενός ελάχιστου αριθμού ωρών προγράμματος ανά ημέρα ανάλογα με την εμβέλεια και το είδος του παρόχου περιεχομένου και καθορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο προγράμματος. Ρυθμίζονται οι δυνατότητες πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία και οι αντίστοιχες υποχρεώσεις των παρόχων περιεχομένου, όπως η υποχρέωση μετάδοσης δελτίων ειδήσεων σε νοηματική γλώσσα και μετάδοση προγράμματος με υποτιτλισμό.
Στο νομοσχέδιο, που καθορίζει τον ελάχιστο αριθμό και είδος προσωπικού ανάλογα με την κατηγορία της εμβέλειας (εθνική ή περιφερειακή), προβλέπεται ότι το προσωπικό των υποψηφίων για άδειες εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα γενικού περιεχομένου πρέπει να απαρτίζεται κατά μέσο όρο ετησίως τουλάχιστον από 400 άτομα, το προσωπικό των υποψηφίων για άδειες εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα τουλάχιστον από 200 άτομα, για άδειες εθνικής εμβέλειας μη ενημερωτικού χαρακτήρα τουλάχιστον από 50 άτομα και το προσωπικό για άδειες περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα κατά μέσο όρο ετησίως τουλάχιστον από 20 άτομα.
Με την προκήρυξη του ΕΣΡ θα καθοριστούν άμεσα οι όροι χορήγησης των αδειών και ειδικότερα η εμβέλεια, το πρόγραμμα και το είδος περιεχομένου που αφορούν τη χρονική διάρκεια της άδειας, η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων, το χρονοδιάγραμμα, τα στάδια και ο τρόπος διενέργειας της διαδικασίας χορήγησης των αδειών μέσω της δημοπρασίας, η τιμή εκκίνησης ανά κατηγορία της άδειας, οι προϋποθέσεις συμμετοχής των υποψηφίων στη διαδικασία τόσο στην προεπιλογή όσο και στην τελική φάση της δημοπρασίας και η διαδικασία ελέγχου της συνδρομής αυτών.
Ακόμη θα οριστούν τα έγγραφα που απαιτούνται να υποβάλουν οι υποψήφιοι αλλά και οι τρόποι ανακήρυξης των αδειούχων και οι υποχρεώσεις αυτών. Η διαδικασία χορήγησης αδειών εθνικής εμβέλειας και αδειών περιφερειακής εμβέλειας για κάθε περιφέρεια είναι αυτοτελής.
Λόγοι ανάκλησης
Ως ειδικοί λόγοι ανάκλησης της άδειας θεωρούνται η μείωση τω ιδίων κεφαλαίων σε σχέση με το απαιτούμενο ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο, η μείωση του προσωπικού της ανώνυμης εταιρίας και η μη τήρηση των προβλεπόμενων προϋποθέσεων που αφορούν το εκπεμπόμενο πρόγραμμα.
Τέλος, φημολογείται πολύ έντονα στη ραδιοτηλεοπτική αγορά ότι θα δημοπρατηθούν πέντε έως οκτώ άδειες -πανελλαδικής εμβέλειας-, σύμφωνα και με σχετική δήλωση της κυβερνητικής εκπροσώπου Ολγας Γεροβασίλη, ενώ η κυβέρνηση θέλει να προλάβει το χρονικό ορόσημο της 31ης Δεκεμβρίου 2015 για να εκδώσει την προκήρυξη των τηλεοπτικών αδειών.
Στη Βουλή προς ψήφιση έως το Σάββατο
Αποφασισμένη να κλείσει όσο το δυνατόν συντομότερα το ζήτημα των αδειών των τηλεοπτικών καναλιών εμφανίζεται η κυβέρνηση και ως εκ τούτου αποφάσισε το νομοσχέδιο να έρθει στη Βουλή με τη μορφή του επείγοντος. Δηλαδή, να έχει γίνει νόμος του κράτους έως το Σάββατο τα μεσάνυχτα, οπότε αναμένεται και η σχετική ψηφοφορία.
Ειδικότερα, όπως αποφάσισε χθες η Διάσκεψη των Προέδρων (κατόπιν σχετικής εισήγησης από την κυβέρνηση), εισάγεται σήμερα στις δύο συναρμόδιες Επιτροπές (Δημόσιας Διοίκησης και Εσωτερικών, Παραγωγής και Εμπορίου), με τη συζήτηση να ολοκληρώνεται αύριο, μετά και την ακρόαση φορέων. Κατόπιν, τον λόγο θα έχει η Ολομέλεια, η οποία θα συνεδριάσει την Πέμπτη και το Σάββατο, αντίστοιχα.
Να σημειωθεί ότι, αν και αρχικά είχε προγραμματιστεί η συζήτηση να ολοκληρωθεί την Παρασκευή, η παρουσία του Γάλλου προέδρου Φρανσουά Ολάντ στο Κοινοβούλιο αλλά και η απουσία βουλευτών της Ν.Δ. και του προέδρου της, Ευάγγελου Μεϊμαράκη, στην Ισπανία για το συνέδριο του ΕΛΚ μετέθεσαν κατά μία μέρα τη σχετική διαδικασία.
Σε κάθε περίπτωση, ακόμα κι αν το Σάββατο τα μεσάνυχτα τελικά γίνει νόμος του κράτους, θα χρειαστεί ένα διάστημα μέχρι τελικά να προκηρυχθεί ο διαγωνισμός για τις άδειες. Ο λόγος είναι ότι το Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο αφενός θα πρέπει να προτείνει τον αριθμό των αδειών και αφετέρου -σύμφωνα με τον νομοσχέδιο- να συμμετέχει στον καθορισμό του τιμήματος για την κτήση μιας άδειας.
Εντούτοις, το προεδρείο του ουσιαστικά δεν πληροί τη «νόμιμη» σύνθεσή του, καθώς αυτή τη στιγμή διαθέτει μόνο τέσσερα μέλη από τα συνολικά επτά που προβλέπονται.
Συνεπώς, θα πρέπει αρχικά η Διάσκεψη των Προέδρων -με αυξημένη πλειοψηφία 4/5- να αποφασίσει τα νέα πρόσωπα που θα πληρώσουν τις θέσεις και μετέπειτα να εφαρμοστεί ο νόμος. Φυσικά, η συμφωνία ανάμεσα στην κυβέρνηση και την αντιπολίτευση μόνο εύκολη δεν είναι, με δεδομένο ότι εδώ και έξι χρόνια δεν έχει βρεθεί κοινή συνισταμένη.
Αλ. Διαμάντης
Θα ισοπεδωθεί η διαπλοκή ή θα αλλάξουν οι «παίκτες»
Θεαματικές ανακατατάξεις στο ραδιοτηλεοπτικό τοπίο προοιωνίζεται το νομοσχέδιο που ανακοίνωσε χθες η κυβέρνηση και πρόκειται να ψηφιστεί από τη Βουλή με διαδικασίες-εξπρές.
Επί 25 και πλέον χρόνια, τα κανάλια όχι μόνο λειτουργούσαν με προσωρινές άδειες, αλλά οι μεγαλομέτοχοί τους δημιούργησαν κι ένα καθεστώς διαπλοκής που έβλαψε τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών, «στραγγαλίζοντας» κάθε έννοια διαφάνειας και υγιούς ανταγωνισμού στο οικονομικό και επιχειρηματικό γίγνεσθαι.
Δεν είναι τυχαίο ότι, από το 2010 και εντεύθεν, μεταβλήθηκαν στους πιο αδίστακτους προπαγανδιστές των Μνημονίων, προκειμένου να υπηρετήσουν τα δικά τους συμφέροντα, να συγκαλύψουν τις σκανδαλώδεις και διαχρονικές συναλλαγές τους με το κράτος και να διαφυλάξουν τα δικά τους προνόμια, με αποτέλεσμα η κοινή γνώμη να αγανακτήσει. Αυτό φάνηκε και σε όλες τις τελευταίες εκλογικές αναμετρήσεις, καθώς κάθε απόπειρα να δοθεί «γραμμή» μέσω των τηλεοπτικών σταθμών στο εκλογικό σώμα γύρισε «μπούμερανγκ».
Αν και η αξιοπιστία τους έχει πέσει στο ναδίρ, η τηλεθέαση κλυδωνίζεται και τα οικονομικά προβλήματα γιγαντώνονται, τα κανάλια παραμένουν ισχυρά εργαλεία για τη διαπλοκή, η οποία αναζητεί τρόπους (πότε με τη μια και πότε με την άλλη μέθοδο) για να επιβιώσει και στη νέα εποχή. Είναι προφανές ότι ο κίνδυνος ενός ισχυρού -αν όχι τελειωτικού- πλήγματος με τις επερχόμενες ρυθμίσεις φοβίζει όσο ποτέ άλλοτε τους «βαρόνους» των μέσων ενημέρωσης, που όμως είναι καταδικασμένοι να δίνουν μάχη οπισθοφυλακής.
Το ερώτημα, από την άλλη πλευρά, είναι ποιες προθέσεις έχει στο πίσω μέρος του μυαλού της η κυβέρνηση. Αν όντως επιδιώκει να «τελειώσει» μία από τις σοβαρότερες μεταπολιτευτικές παθογένειες, βάζοντας επιτέλους τάξη και κανόνες στον χώρο της ενημέρωσης, θα προσφέρει υπηρεσίες στη χώρα και θα επιφέρει πραγματική κάθαρση στον δημόσιο βίο. Αν όμως έχει κατά νου, παρά τη ρητορική της, να «αντικαταστήσει» τους παλιούς και φθαρμένους με νέους και πιο πειθήνιους «παίκτες», που θα συνεχίσουν να δρουν κατά τρόπο ανάλογο, τότε θα διαπράξει κολοσσιαίο σφάλμα. Κυρίως, όμως, θα χαθεί μια ιστορική ευκαιρία για όλους.
