“Οι ΗΠΑ και η Ουκρανία συνέταξαν νέο ειρηνευτικό σχέδιο 19 σημείων, αφήνοντας τα πιο πολιτικά ευαίσθητα ζητήματα στους προέδρους Τραμπ και Ζελένσκι,”σύμφωνα με τον αναπληρωτή ΥΠΕΞ Σεργκίι Κισλίτσια.
Η αρχική πρόταση 28 σημείων, που είχε καταρτιστεί με συμμετοχή Ρώσων αξιωματούχων, παραβίαζε βασικές «κόκκινες γραμμές» του Κιέβου.
Ο Κισλίτσια δήλωσε στους Financial Times ότι οι συνομιλίες στη Γενεύη ήταν έντονες αλλά παραγωγικές και οδήγησαν σε ένα πλήρως αναθεωρημένο προσχέδιο.
Οι δύο πλευρές συμφώνησαν σε αρκετά θέματα, ενώ τα πιο αμφιλεγόμενα -όπως τα εδαφικά και ο ρόλος του ΝΑΤΟ- έμειναν «σε αγκύλες» για απόφαση σε επίπεδο ηγεσίας.
Πριν λίγο, ο πρόεδρος της ουκρανικής Ράντα, Στεφάνσκουκ, τόνισε ότι “ο πόλεμος θα τελειώσει μόνο όταν απελευθερώσουμε και την Κριμαία. Δεν υπάρχει περίπτωση ποτέ κανένας να υπογράψει συμφωνία που παραχωρεί Ουκρανικό έδαφος στους Ρώσους”.
Ukraine has outlined its “red lines” in peace negotiations after reviewing the U.S. peace plan
Verkhovna Rada Speaker Ruslan Stefanchuk specified Ukraine’s non-negotiable points:
– Any restrictions on the size of the Ukrainian Armed Forces are unacceptable.
– Ukraine cannot… pic.twitter.com/e1E87x3kAd
— Visegrád 24 (@visegrad24) November 24, 2025
Το σχέδιο της «συμμαχίας των προθύμων»
Αναλυτικά το κείμενο της ευρωπαϊκής αντιπρότασης στο προσχέδιο των Ηνωμένων Πολιτειών για την Ουκρανία, σύμφωνα με το Reuters: .
Η αντιπρόταση, που συντάχθηκε από τις τρεις ευρωπαϊκές δυνάμεις της Βρετανίας, Γαλλίας και Γερμανίας, λαμβάνει ως βάση το σχέδιο των ΗΠΑ, αλλά στη συνέχεια το εξετάζει σημείο προς σημείο με προτεινόμενες αλλαγές και διαγραφές.
Το κείμενο έχει ως εξής:
1. Η κυριαρχία της Ουκρανίας θα επαναβεβαιωθεί.
2. Θα επιτευχθεί μια συνολική και ολοκληρωμένη συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας και του ΝΑΤΟ. Όλες οι ασάφειες των τελευταίων 30 ετών θα επιλυθούν.
(Το σημείο 3 του σχεδίου των ΗΠΑ διαγράφεται. Ένα προσχέδιο αυτού του σχεδίου που είδε το Reuters ανέφερε: «Θα υπάρχει η προσδοκία ότι η Ρωσία δεν θα εισβάλει στους γείτονές της και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω».)
4. Μετά την υπογραφή ειρηνευτικής συμφωνίας, θα πραγματοποιηθεί διάλογος μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ για να αντιμετωπιστούν όλα τα ζητήματα ασφαλείας και να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον αποκλιμάκωσης, ώστε να διασφαλιστεί η παγκόσμια ασφάλεια και να αυξηθεί η ευκαιρία για συνδεσιμότητα και μελλοντικές οικονομικές ευκαιρίες.
5. Η Ουκρανία θα λάβει ισχυρές εγγυήσεις ασφαλείας.
6. Το μέγεθος του ουκρανικού στρατού θα περιοριστεί στις 800.000 σε καιρό ειρήνης.
7. Η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ εξαρτάται από τη συναίνεση των μελών του ΝΑΤΟ.
8. Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην σταθμεύει μόνιμα στρατεύματα υπό τη διοίκησή του στην Ουκρανία σε καιρό ειρήνης.
9. Μαχητικά αεροσκάφη του ΝΑΤΟ θα σταθμεύουν στην Πολωνία.
10. Εγγύηση των ΗΠΑ που αντικατοπτρίζει το Άρθρο 5.
α. Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για την εγγύηση.
β. Εάν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, χάνει την εγγύηση.
γ. Εάν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια ισχυρή συντονισμένη στρατιωτική αντίδραση, όλες οι παγκόσμιες κυρώσεις θα αποκατασταθούν και κάθε είδους αναγνώριση για το νέο έδαφος και όλα τα άλλα οφέλη από αυτήν τη συμφωνία θα αποσυρθούν.
11. Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ και θα αποκτήσει βραχυπρόθεσμη προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ευρώπης, ενώ αυτό αξιολογείται.
12. Ισχυρό Πακέτο Παγκόσμιας Ανασυγκρότησης για την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων ενδεικτικά:
α. Δημιουργία Ταμείου Ανάπτυξης της Ουκρανίας για επενδύσεις σε βιομηχανίες υψηλής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της τεχνολογίας, των κέντρων δεδομένων και των προσπαθειών ΤΝ.
β. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεργαστούν με την Ουκρανία για την από κοινού αποκατάσταση, ανάπτυξη, εκσυγχρονισμό και λειτουργία της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας, η οποία περιλαμβάνει τους αγωγούς και τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης.
γ. Κοινή προσπάθεια για την ανακατασκευή περιοχών που επλήγησαν από τον πόλεμο, με σκοπό την αποκατάσταση, την ανακατασκευή και τον εκσυγχρονισμό πόλεων και κατοικημένων περιοχών.
δ. Ανάπτυξη υποδομών.
ε. Εξόρυξη ορυκτών και φυσικών πόρων.
στ. Η Παγκόσμια Τράπεζα θα αναπτύξει ένα ειδικό πακέτο χρηματοδότησης για την παροχή χρηματοδότησης για την επιτάχυνση αυτών των προσπαθειών.
13. Η Ρωσία θα επανενταχθεί σταδιακά στην παγκόσμια οικονομία.
α. Η άρση των κυρώσεων θα συζητηθεί και θα συμφωνηθεί σε φάσεις και κατά περίπτωση.
β. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνάψουν μια μακροπρόθεσμη Συμφωνία Οικονομικής Συνεργασίας για την επιδίωξη αμοιβαίας ανάπτυξης στους τομείς της ενέργειας, των φυσικών πόρων, των υποδομών, της Τεχνητής Νοημοσύνης, των κέντρων δεδομένων, των σπάνιων γαιών, των κοινών έργων στην Αρκτική, καθώς και διάφορες άλλες αμοιβαία επωφελείς εταιρικές ευκαιρίες.
γ. Η Ρωσία θα προσκληθεί ξανά στην G8
14. Η Ουκρανία θα ανασυγκροτηθεί πλήρως και θα αποζημιωθεί οικονομικά, μεταξύ άλλων μέσω ρωσικών κυρίαρχων περιουσιακών στοιχείων που θα παραμείνουν παγωμένα μέχρι η Ρωσία να αποζημιώσει την Ουκρανία για τις ζημιές.
15. Θα συσταθεί μια κοινή ομάδα εργασίας ασφαλείας με τη συμμετοχή των ΗΠΑ, της Ουκρανίας, της Ρωσίας και των Ευρωπαίων για την προώθηση και την εφαρμογή όλων των διατάξεων αυτής της συμφωνίας.
16. Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομοθετικά μια πολιτική μη επιθετικότητας έναντι της Ευρώπης και της Ουκρανίας.
17. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία συμφωνούν να επεκτείνουν τις συνθήκες μη διάδοσης και ελέγχου των πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένης της Δίκαιης Έναρξης.
18. Η Ουκρανία συμφωνεί να παραμείνει μη πυρηνικό κράτος στο πλαίσιο της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων.
19. Ο πυρηνικός σταθμός ηλεκτροπαραγωγής Ζαπορίζια θα επανεκκινηθεί υπό την επίβλεψη του ΔΟΑΕ και η παραγόμενη ενέργεια θα κατανεμηθεί δίκαια σε αναλογία 50-50 μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.
20. Η Ουκρανία θα υιοθετήσει τους κανόνες της ΕΕ για τη θρησκευτική ανοχή και την προστασία των γλωσσικών μειονοτήτων.
🇪🇺 The Telegraph leaks Europe’s peace plan: Brussels offers its own version instead of Washington’s
The Telegraph has published a draft of the European “peace plan” for Ukraine — an alternative to the U.S. proposal. It includes 24 points, and many of them look tougher in Kyiv’s… pic.twitter.com/U8t4ZoYVmF
— NEXTA (@nexta_tv) November 23, 2025
21. Εδάφη
Η Ουκρανία δεσμεύεται να μην ανακτήσει τα κατεχόμενα κυρίαρχα εδάφη της με στρατιωτικά μέσα. Οι διαπραγματεύσεις για τις ανταλλαγές εδαφών θα ξεκινήσουν από τη Γραμμή Επαφής.
22. Μόλις συμφωνηθούν οι μελλοντικές εδαφικές ρυθμίσεις, τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία δεσμεύονται να μην αλλάξουν αυτές τις ρυθμίσεις με τη βία. Οποιεσδήποτε εγγυήσεις ασφαλείας δεν θα ισχύουν σε περίπτωση παραβίασης αυτής της υποχρέωσης.
23. Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει τη χρήση του ποταμού Δνείπερου από την Ουκρανία για σκοπούς εμπορικών δραστηριοτήτων και θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη κυκλοφορία των αποστολών σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας.
24. Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση ανοιχτών ζητημάτων:
α. Όλοι οι υπόλοιποι κρατούμενοι και οι σοροί θα ανταλλαγούν με βάση την αρχή «Όλοι για Όλους».
β. Όλοι οι άμαχοι κρατούμενοι και όμηροι θα επιστραφούν, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών.
γ. Θα υπάρξει πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών.
δ. Θα ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση των δεινών των θυμάτων της σύγκρουσης.
25. Η Ουκρανία θα διεξαγάγει εκλογές το συντομότερο δυνατό μετά την υπογραφή της ειρηνευτικής συμφωνίας.
26. Θα ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση των δεινών των θυμάτων της σύγκρουσης.
27. Η παρούσα συμφωνία θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται και θα εγγυάται ένα Συμβούλιο Ειρήνης, υπό την προεδρία του Προέδρου Ντόναλντ Τζ. Τραμπ. Θα υπάρχουν ποινές για παραβίαση.
28. Μόλις όλα τα μέρη συμφωνήσουν με το παρόν μνημόνιο, η κατάπαυση του πυρός θα τεθεί αμέσως σε ισχύ μόλις και τα δύο μέρη αποσυρθούν από τα συμφωνηθέντα σημεία για την έναρξη της εφαρμογής της συμφωνίας. Οι λεπτομέρειες της κατάπαυσης του πυρός, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης, θα συμφωνηθούν και από τα δύο μέρη υπό την επίβλεψη των ΗΠΑ.
Οι σημαντικότερες αλλαγές εντοπίζονται σε τέσσερις βασικούς άξονες:
1. Αφαίρεση των ρητών εδαφικών παραχωρήσεων
Το ευρωπαϊκό και ουκρανικό πλαίσιο δεν αποδέχεται την αναγνώριση της Κριμαίας, του Ντονέτσκ και του Λουγκάνσκ ως «ντε φάκτο ρωσικών». Αντίθετα, προβλέπεται ότι οι εδαφικές διευθετήσεις θα αποτελέσουν αντικείμενο «μελλοντικών διαπραγματεύσεων» και ότι η σύγκρουση θα παγώσει στη σημερινή γραμμή επαφής.
2. Καμία συνταγματική δέσμευση περί μη ένταξης στο ΝΑΤΟ
Το ευρωπαϊκό σχέδιο σημειώνει ότι η ένταξη της Ουκρανίας εξαρτάται από τη συναίνεση των μελών της Συμμαχίας, χωρίς αναφορά σε συνταγματική απαγόρευση.
3. Ενισχυμένη ευρωπαϊκή διάσταση και «άρθρο 5»
Η νέα πρόταση προβλέπει «ισχυρές εγγυήσεις ασφαλείας» με σαφή αναλογία στο άρθρο 5, σε αντίθεση με την απόλυτη εξάρτηση από τις ΗΠΑ που περιείχε το αρχικό κείμενο.
4. Πλήρης διαφοροποίηση στη χρήση των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων
Αντί για την πρόβλεψη αμερικανικού κέρδους 50%, το ευρωπαϊκό σχέδιο ορίζει ότι τα παγωμένα ρωσικά κεφάλαια θα παραμείνουν δεσμευμένα έως ότου η Μόσχα αποζημιώσει την Ουκρανία.
Άλλες κρίσιμες αλλαγές είναι η αύξηση του ορίου του ουκρανικού στρατού στις 800.000 (αντί 600.000), η κατάργηση της πρόβλεψης περί αμνηστίας για όλες τις πλευρές και η αφαίρεση άρθρων που αναφέρονταν σε ρωσική επανένταξη στη G8 χωρίς προϋποθέσεις.
Το απορρίπτει η Ρωσία
Άμεση ήταν η απάντηση του Κρεμλίνου. Ο σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής του Κρεμλίνου, Γιούρι Ουσακόφ, τόνισε ότι η Ρωσία θα συνεργαστεί μόνο με το αμερικανικό σχέδιο.
“Το ευρωπαϊκό σχέδιο είναι απαράδεκτο” τονίζει.
Το Κρεμλίνο γνωρίζει την ύπαρξη ενός ευρωπαϊκού ειρηνευτικού σχεδίου για την Ουκρανία, αλλά μια πρόχειρη ανάγνωσή του αποκαλύπτει ότι δεν είναι εποικοδομητικό δήλωσε στους δημοσιογράφους ο βοηθός του Ρώσου προέδρου Γιούρι Ουσακόφ απαντώντας σε ερώτηση του TASS.
«Όσον αφορά τα σχέδια που κυκλοφορούν: σήμερα το πρωί μάθαμε για ένα ευρωπαϊκό σχέδιο που, με την πρώτη ματιά, είναι εντελώς αντιεποικοδομητικό και δεν μας ταιριάζει», δήλωσε ο βοηθός του Ρώσου ηγέτη.
The Kremlin says (Ushakov) that Ru will only work with the U.S. plan, as it finds most of its provisions, but not all, acceptable to Ru. Ru saw a European draft (not clear which one) and finds it unacceptable. RU/US seek to bracket the EU out of the settlement. Not clear how. https://t.co/Rycfd7tFJt
— Vladimir Frolov (@vfroloff) November 24, 2025
