Καταπέλτης κατά του νομοσχεδίου του υπουργείου Οικονομικών ήταν η έκθεση του Επιστημονικού Συμβουλίου της Βουλής κρίνοντας ότι πολλές διατάξεις τόσο του Ενιαίου Φόρου Ακινήτων όσο και του Κώδικα Φορολογίας κινούνται -αν δεν τα ξεπερνούν- στα όρια της συνταγματικότητας. Κατά τη χθεσινή συζήτηση στην Ολομέλεια οι Ανεξάρτητοι Ελληνες κατέθεσαν ένσταση συνταγματικότητας κατά διατάξεων του νομοσχεδίου, η οποία όμως απορρίφθηκε από την πλειοψηφία Νέας Δημοκρατίας και ΠΑΣΟΚ.
Η επιστημονική υπηρεσία της Βουλής εκφράζει σοβαρές ενστάσεις, υποστηρίζοντας ότι δεν είναι δυνατόν ο φόρος στα ακίνητα να υπολογίζεται για κάθε ακίνητο ξεχωριστά αλλά, αντιθέτως, με βάση τη συνολική περιουσία του φορολογουμένου, εφαρμόζοντας έτσι τη συνταγματική επιταγή ότι κάθε Ελληνας θα συμβάλλει στα δημόσια έσοδα ανάλογα με την ικανότητά του.
Οι περισσότερες παρατηρήσεις της υπηρεσίας εντοπίζονται στο άρθρο 7 που περιλαμβάνει τα εισοδηματικά κριτήρια, βάσει των οποίων θα υπολογίζονται και οι εκπτώσεις φόρου. Οι συντάκτες της έκθεσης αναδεικνύουν την προχειρότητα στη συγγραφή του νόμου υποστηρίζοντας ότι τα κριτήρια του υπ. Οικονομικών αλληλοαναιρούνται. Πέραν αυτού, επικαλούνται απόφαση του Γερµανικού Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου, σύμφωνα με την οποία «η επιβολή φόρου ακίνητης περιουσίας, παραλλήλως με άλλους υφιστάμενους φόρους, δεν πρέπει θίγει τον πυρήνα του δικαιώματος της ιδιοκτησίας, καθώς και ότι ο φόρος πρέπει να μπορεί να καταβάλλεται ετησίως από τα εισοδήματα τα οποία προέρχονται κατά συνήθη χρήση από την περιουσία αυτή».
Το Συμβούλιο λαμβάνει και σαφείς αποστάσεις από την παροχή νομοθετικής εξουσιοδότησης στον γενικό γραμματέα Δημοσίων Εσόδων Χάρη Θεοχάρη για τον καθορισμό των διαδικασιών «χορήγησης της έκπτωσης», αφού, όπως παρατηρείται, η «χορήγηση της έκπτωσης» δεν συνδέεται με διακριτική ευχέρεια της διοίκησης.
Λίγη ώρα νωρίτερα, πάντως, σοβαρές ενστάσεις είχε εκφράσει και ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας Προκόπης Παυλόπουλος. Ο καθηγητής της Νομικής είχε υποστηρίξει ότι δεν είναι συνταγματικώς επιτρεπτός ο υπολογισμός του φόρου επί των ακινήτων με βάση αντικειμενικές αξίες, οι οποίες είναι πολλαπλάσιες της πραγματικής αξίας του ακινήτου, αλλά και ότι δεν μπορεί να φορολογείται ένα ακίνητο ανεξαρτήτως από την πρόσοδο, άμεση ή έμμεση, την οποία παράγει.
Τέλος το Συμβούλιο διατυπώνει εντονότατο προβληματισμό σχετικά με την απαλλαγή που προβλέπεται από ποινικές ευθύνες του ειδικού διαχειριστή της ΕΡΤ επισημαίνοντας: «Αν η απαλλαγή του ειδικού διαχειριστή από ποινική ευθύνη αφορά ήδη τελεσθείσες αξιόποινες πράξεις, μπορεί να διατυπωθεί προβληματισμός εάν η προτεινόμενη ρύθμιση συνιστά αμνηστία».
Γιώργος Λυκουρέντζος
