Τα εισπρακτικά μέτρα που θα ενταχθούν στον Προϋπολογισμό του 2015 για να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό των 2 δισεκατομμυρίων ευρώ, οι αλλαγές στον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων αλλά και στο καθεστώς του ΦΠΑ, το νέο μισθολόγιο στο Δημόσιο, οι επώδυνες αλλαγές στο Ασφαλιστικό και στο σύστημα των ομαδικών απολύσεων, η νέα και πιο δυσμενής πολιτική επιδομάτων αλλά και το σχέδιο για τα «κόκκινα» δάνεια των τραπεζών θα βρεθούν στην ατζέντα των διαπραγματεύσεων που θα έχει ο υπουργός Οικονομικών Γκίκας Χαρδούβελης στο Παρίσι (στις αρχές του επόμενου μήνα) με τους επικεφαλής της τρόικας.
Η επιτυχής ολοκλήρωση αυτού του σημείου της διαπραγμάτευσης, δηλαδή η κάλυψη του όποιου κενού συμφωνηθεί χωρίς νέα μέτρα, θεωρείται κρίσιμη και για την έναρξη των διαπραγματεύσεων του χρέους αλλά και για τη συνέχιση της χρηματοδότησης του ελληνικού προγράμματος.
Τα κυριότερα ανοιχτά μέτωπα που καλείται να διαχειριστεί η κυβέρνηση εν όψει της νέας αξιολόγησης του ελληνικού προγράμματος, η οποία ξεκινά στις 3, 4 και 5 Σεπτεμβρίου στο Παρίσι, συνοψίζονται στα εξής:
1. Προϋπολογισμός 2015 και νέο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα: Το πακέτο αυτό περιλαμβάνει τέσσερα «αγκάθια»: (α) την κάλυψη του δημοσιονομικού κενού του 2015, ύψους 2 δισεκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με την τριμερή, και της αντίστοιχης «τρύπας» του 2016, ύψους 1,7 δισεκατομμύριο ευρώ, (β) την εφαρμογή των δικαστικών αποφάσεων για την «αποκατάσταση» των αποδοχών των ενστόλων και άλλων κατηγοριών ειδικών μισθολογίων, από τις οποίες εκτιμάται ότι προκύπτει «τρύπα» έως 1 δισεκατομμύριο ευρώ στον Προϋπολογισμό, (γ) την επέκταση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, που η κυβέρνηση επιδιώκει να είναι μειωμένη κατά 50% το 2015 και να εξαλειφθεί πλήρως από το 2016, (δ) την κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού που, κατά το ΔΝΤ, εντοπίζεται στο Β΄ εξάμηνο του 2015 και φτάνει τα 12,6 δισεκατομμύρια ευρώ. Το ζήτημα αυτό συνδέεται άμεσα με τη διαπραγμάτευση για την περαιτέρω απομείωση του χρέους και με την έκβαση των stress tests των τραπεζών.
2. ΕΝΦΙΑ: Οι αστοχίες και τα σφάλματα στον υπολογισμό του νέου φόρου δεν προκάλεσαν μόνο αναστάτωση σε εκατομμύρια φορολογουμένους αλλά δημιούργησαν έναν πρόσθετο ισχυρό πονοκέφαλο για την κυβέρνηση, η οποία αφενός πρέπει να διορθώσει τα λάθη και να αποκαταστήσει τις αδικίες χωρίς να υπάρξουν αποκλίσεις από τον στόχο των 3,2 δισεκατομμυρίων ευρώ και αφετέρου βρίσκεται ξανά αντιμέτωπη με την κριτική της τρόικας. Η τριμερής είχε εξαρχής εκφράσει επιφυλάξεις για τον καινούργιο φόρο και είχε εκ προοιμίου ζητήσει επανεξέταση των εξαιρέσεων από αυτόν το φθινόπωρο. Η συζήτηση για το θέμα αυτό θα ξεκινήσει με δυσμενέστερους για την ελληνική πλευρά όρους ύστερα από τις τελευταίες εξελίξεις, καθώς η τρόικα αναμένεται να εμφανιστεί πιο δύσπιστη για την επίτευξη των φετινών δημοσιονομικών στόχων.
3. Νέο μισθολόγιο στο Δημόσιο: Θα πρέπει να διαμορφωθεί έως το τέλος Οκτωβρίου, για να τεθεί σε εφαρμογή από το 2015, και θα λαμβάνει υπόψη την απόδοση του προσωπικού. Προβλέπεται ακόμα διεξοδική εξέταση όλων των μη μισθολογικών παροχών, όπως έξοδα ταξιδίου, αποζημιώσεις κ.λπ., ώστε να ευθυγραμμιστούν με τα βέλτιστα πρότυπα των κρατών-μελών της Ε.Ε.
4. Παραμετρικές αλλαγές στο ασφαλιστικό σύστημα: Θα στηριχθούν σε αναλογιστικές μελέτες, οι οποίες απαιτείται να ολοκληρωθούν μέχρι τον Σεπτέμβριο. Παράλληλα, προβλέπεται η κατάργηση εναπομεινάντων φόρων υπέρ τρίτων που χρηματοδοτούν κύρια ασφαλιστικά ταμεία με νόμο που θα ψηφιστεί τον Νοέμβριο. Το πακέτο των μεταρρυθμίσεων στο ασφαλιστικό σύστημα πρέπει να ψηφιστεί έως το τέλος Νοεμβρίου.
5. Εκ νέου αξιολόγηση του πλαισίου για τις ομαδικές απολύσεις στον ιδιωτικό τομέα και των αλλαγών στον συνδικαλιστικό νόμο.
6. Αναδιοργάνωση του συστήματος κοινωνικών επιδομάτων: Από το 2015 προβλέπεται η κατάργηση των περισσότερων υφιστάμενων κοινωνικών επιδομάτων και παροχών και η ένταξή τους σε ένα ενιαίο επίδομα φτώχειας που θα ονομαστεί «ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα» και θα καταβάλλεται μόνο σε όσους έχουν ετήσιο πραγματικό ή τεκμαρτό εισόδημα μέχρι 4.800 ευρώ.
7. Διευθέτηση του μεγάλου προβλήματος των «κόκκινων» δανείων επιχειρήσεων και νοικοκυριών.
8. Αξιολόγηση της απόδοσης των παρεμβάσεων που έγιναν πρόσφατα σε γάλα, φάρμακα, ψωμί, κυριακάτικη λειτουργία των καταστημάτων, κλειστά επαγγέλματα.
9. Μεταρρύθμιση του συστήματος του ΦΠΑ, με στόχο τον «εξορθολογισμό των συντελεστών και την απλούστευση της διαχείρισης. Η υποχρέωση αυτή κρύβει μεγάλες ανατροπές στο σημερινό καθεστώς των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ σε νησιά του Αιγαίου κ.λπ.
10. Θέσπιση νόμου που θα διευρύνει τον ορισμό της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής έως το τέλος Σεπτεμβρίου.
Στέλιος Κράλογλου
