Νέο πλαίσιο, με παροχή ακόμα και φορολογικών κινήτρων σε επιχειρήσεις, ελεύθερους επαγγελματίες και ιδιώτες που επιστρέφουν στο κέντρο της πόλης (είτε ως επιχειρηματίες είτε ως κάτοικοι), «ομάδα άμεσης επέμβασης» για τα τραπεζοκαθίσματα στα πεζοδρόμια και πρόστιμα σε όσους εγκαταλείπουν στην τύχη τους τα κτίρια ιδιοκτησίας τους είναι μόνο μερικά από τα δεκάδες μέτρα που προβλέπονται στο Σχέδιο Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης (ΣΟΑΠ) για το ιστορικό κέντρο της Αθήνας, το οποίο πρόκειται να υπογράψει ως κοινή υπουργική απόφαση (ΚΥΑ) σχεδόν σύσσωμο το Υπουργικό Συμβούλιο και έχει ως στόχο την αναβάθμιση του ευρύτερου κέντρου της πρωτεύουσας.
Το ΣΟΑΠ περιλαμβάνει τις περιοχές Εμπορικό Τρίγωνο – Κουμουνδούρου – Ψυρρή, Πλατεία Βάθη – Μεταξουργείο – Κεραμεικός, Μουσείο – Πανεπιστημίου, Πλατεία Βικτωρίας – Πλατεία Αττικής – Αγιος Παύλος. Η υπουργική απόφαση των 74 σελίδων προβλέπει φιλόδοξα έργα και πρωτοβουλίες, αρκετές από τις οποίες έχουν ανακοινωθεί και στο παρελθόν χωρίς όμως να υλοποιηθούν. Επιπλέον, για πολλές από τις πρωτοβουλίες, όπως η δημιουργία «οικολογικής γειτονιάς», οι πεζοδρομήσεις, οι αναβαθμίσεις πλατειών, οι ανακαινίσεις παλαιών ή διατηρητέων απαιτούν πολλά εκατομμύρια ευρώ. Γι’ αυτό και στο σχέδιο αποφεύγεται η αναφορά στο κόστος κάθε πρωτοβουλίας, με ελάχιστες εξαιρέσεις, ενώ γίνεται ιδιαίτερη αναφορά στην ανάγκη κινητοποίησης ιδιωτικών κεφαλαίων, π.χ. μέσω Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ).
Για να εφαρμοστεί το ΣΟΑΠ πρέπει πρώτα να υπογράψουν όλοι οι εμπλεκόμενοι υπουργοί, να δημοσιευθεί η ΚΥΑ και στη συνέχεια να βρεθούν τα κονδύλια, καθώς οι κοινοτικοί και οι εθνικοί πόροι δεν επαρκούν για το σύνολο των δράσεων.
Αρκετά από τα μέτρα που εξετάζονται αναμένεται να συζητηθούν έντονα, όπως για παράδειγμα η «διαφοροποίηση των δημοτικών τελών ανά κατηγορία δραστηριοτήτων και τύπους περιοχών», με στόχο να προστατευθούν περιοχές του κέντρου από δραστηριότητες υψηλής όχλησης. Αλλα μέτρα εμφανίζονται ως ελκυστικά, όμως πρέπει να συγκεκριμενοποιηθούν. Προτείνεται, για παράδειγμα, η παροχή γεωγραφικά στοχευμένων στεγαστικών δανείων ή ενισχύσεων για ενοίκια σε δικαιούχους του ΟΑΕΔ, που επιστρέφουν στο κέντρο, ή ειδικές φορολογικές απαλλαγές σε περιπτώσεις επιστροφής κατοίκων με χαμηλό εισόδημα σε εγκαταλελειμμένες κατοικίες τους στο κέντρο της Αθήνας, δίχως να προσδιορίζονται οι συγκεκριμένες περιοχές.
Για την «ανάσταση» της επιχειρηματικής δραστηριότητας προτείνεται, μεταξύ άλλων, να ενταχθεί ειδικά το κέντρο της Αθήνας (η περιοχή που καλύπτει το ΣΟΑΠ ή η ευρύτερη) στις υποβαθμισμένες και φτωχές περιοχές της χώρας, ώστε να τύχει μεγαλύτερης χρηματοδότησης από τα κοινοτικά κονδύλια. Σχεδιάζονται, επίσης, απαλλαγές από ορισμένες κατηγορίες δημοτικών τελών, υπό προϋποθέσεις, για ειδικές κατηγορίες επιχειρήσεων σε κλάδους με έντονα προβλήματα (λιανικό εμπόριο, ξενοδοχεία).
Σύμφωνα με το ΣΟΑΠ, θα προωθηθεί μελέτη για την παροχή κινήτρων δημιουργίας θυλάκων επιχειρηματικότητας εντός του κέντρου της Αθήνας. Οι επιχειρηματίες που θα επιστρέφουν στη συγκεκριμένη περιοχή θα δύνανται να αιτηθούν (για προκαθορισμένο χρονικό διάστημα που θα προκύπτει από τη μελέτη):
α) τροποποιήσεις χρήσης γης (για μη οχλούσες χρήσεις) ακόμη και για όροφο, β) υπαγωγή στα ειδικά κίνητρα και ενισχύσεις που θα καθοριστούν (π.χ. απαλλαγή από εισφορές στον δήμο, δημοτικά τέλη κ.λπ.). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, προτείνεται ακόμη και η παραχώρηση ακινήτων του δήμου (θα κρίνεται από το Δημοτικό Συμβούλιο).
Περιορισμός και σε οίκους ανοχής
Το ΣΟΑΠ προβλέπει και την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τους οίκους ανοχής, προκειμένου να περιοριστεί το φαινόμενο των εκατοντάδων παράνομων που λειτουργούν σήμερα στο κέντρο της Αθήνας. Μέχρι σήμερα, έχουν καταμετρηθεί περισσότεροι από 350 παράνομοι οίκοι ανοχής, αλλά εκτιμάται ότι λειτουργούν δεκάδες ακόμα που δεν έχουν εντοπιστεί. Προτείνεται, επίσης, να εξεταστεί η δυνατότητα «επιλογής συγκεκριμένης περιοχής ως υποδοχέως συγκέντρωσης νόμιμων οίκων ανοχής στην ευρύτερη περιοχή του κέντρου της πόλης». Για ακόμα μία αφορά προαναγγέλλονται αυστηροί έλεγχοι στους παράνομους μετανάστες και σε αυτούς που τους εκμεταλλεύονται – π.χ., σε όσους τους στοιβάζουν σε άθλια κτίρια του κέντρου.
