Η αυλαία των εργασιών της Επιτροπής Αναθεώρησης του Συντάγματος «πέφτει» σήμερα, έχοντας ως κυρίαρχο ζήτημα στην ατζέντα τη συνταγματική κατοχύρωση της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων. Το συγκεκριμένο πλαίσιο, όπως προτείνεται, θα συνδέεται άμεσα τόσο με ένα σύστημα οικονομικών επιβραβεύσεων όσο και με αυστηρές ποινές, οι οποίες δύνανται να οδηγήσουν έως και στην οριστική παύση από τα καθήκοντα.
Στο μικροσκόπιο των μελών της επιτροπής τίθενται οι δύο κεντρικές προτάσεις που έχει καταθέσει η Νέα Δημοκρατία, αφορώντας συγκεκριμένα παρεμβάσεις στα άρθρα 102 (Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης) και 103 (Δημόσιοι Υπάλληλοι).
Τι αλλάζει σε Δημόσιο και Τοπική Αυτοδιοίκηση
Σχετικά με το προσωπικό του Δημοσίου (Άρθρο 103), η πλειοψηφία προτείνει την υποχρεωτική αξιολόγηση των υπαλλήλων με άξονες την αμεροληψία, την αποδοτικότητα, την επαγγελματική ικανότητα και την ουδετερότητα. Η διαδικασία ελέγχου προβλέπεται να είναι αμφίδρομη, επιτρέποντας στους υφισταμένους να αξιολογούν τους προϊσταμένους τους, με ανοιχτό το ενδεχόμενο εμπλοκής και του ΑΣΕΠ. Ειδικός νόμος θα εξειδικεύει τα κριτήρια της διαδικασίας, τις οικονομικές παροχές επιβράβευσης πέρα από τον βασικό μισθό, αλλά και τις ενδεχόμενες κυρώσεις. Οι αποφάσεις αυτές, που μπορεί να φτάσουν μέχρι την απόλυση, θα λαμβάνονται από το αρμόδιο υπηρεσιακό συμβούλιο.
Όσον αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση (Άρθρο 102), η πρόταση εστιάζει στον καθορισμό έως δύο βαθμών αυτοδιοίκησης μέσω τυπικού νόμου. Προβλέπεται επίσης η δυνατότητα στα όργανα των ΟΤΑ να επιβάλλουν τοπικούς φόρους ή ειδικά βάρη, ενισχύοντας τη φορολογική αποκέντρωση. Παράλληλα, οι προϋπολογισμοί των δήμων και των περιφερειών θα πρέπει να καταρτίζονται έπειτα από διαβούλευση με τους τοπικούς πληθυσμούς, διασφαλίζοντας πάντα τη δημοσιονομική ισορροπία. Επιπλέον, οι πειθαρχικές ποινές έκπτωσης ή αργίας σε αιρετούς εκπροσώπους θα επιβάλλονται αποκλειστικά από το Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο.
Ο «οδικός χάρτης» για την Ολομέλεια
Η ψηφοφορία επί της γαλάζιας πρότασης για τα άρθρα 102 και 103 κλείνει τυπικά τον κύκλο συζητήσεων στην Επιτροπή. Αν και το αποτέλεσμα της διαδικασίας, που θα διεξαχθεί ξεχωριστά ανά άρθρο και παράγραφο, δεν είναι άμεσα δεσμευτικό για την Ολομέλεια, καταγράφει ωστόσο τους κοινοβουλευτικούς συσχετισμούς.
Τις αμέσως επόμενες ημέρες, η τελική έκθεση της Επιτροπής με τα αποτελέσματα και τις θέσεις των κομμάτων θα παραδοθεί στον πρόεδρο της Βουλής. Σύμφωνα με τον Νικήτα Κακλαμάνη, η συζήτηση στην Ολομέλεια αναμένεται να διαρκέσει από δύο έως τρεις ημέρες.
Θα ακολουθήσουν δύο ψηφοφορίες με χρονική απόσταση ενός μήνα η καθεμία. Η πρώτη κάλπη θα αφορά αποκλειστικά τη διαπίστωση της ανάγκης αναθεώρησης των διατάξεων που έχει προτείνει η κυβερνώσα παράταξη. Στη δεύτερη ψηφοφορία, η οποία τοποθετείται χρονικά την τελευταία εβδομάδα του Αυγούστου, θα τεθούν προς έγκριση μόνο όσες διατάξεις εξασφαλίσουν τη στήριξη τουλάχιστον 151 βουλευτών στο πρώτο στάδιο.
Η πρόταση της Νέας Δημοκρατίας, η οποία περιλαμβάνει αναθεώρηση 34 άρθρων, απασχόλησε συνολικά 15 συνεδριάσεις της αρμόδιας Επιτροπής, χωρίς να συνυπολογίζονται οι διαδικαστικές συναντήσεις συγκρότησης. Εκτός από μία μόνο ημέρα όπου υπήρχε υπερφόρτωση στο κοινοβουλευτικό έργο με παράλληλες συνεδριάσεις, όλες οι εργασίες της Επιτροπής καλύφθηκαν απευθείας από την ιστοσελίδα της Βουλής.
