Ζητείται λύση! «Παγώνει» τη λειτουργία τους ο έλεγχοςΑπό τον
Περικλή Καπετανόπουλο
Διέξοδο στο αδιέξοδο που απειλεί να παραλύσει τους δήμους σε όλη την επικράτεια αναζητεί η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών με τη γενικευμένη άρνηση των δημοτικών υπαλλήλων να υπογράφουν, από 1ης Ιανουαρίου 2019, χρηματικά εντάλματα πληρωμής, μετά με την κατάργηση του προσυμβατικού προληπτικού ελέγχου των επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Οι υπάλληλοι των οικονομικών υπηρεσιών των δήμων φοβούνται ότι είναι πιθανόν σε μακρό χρόνο να τους γίνουν καταλογισμοί σε ενδεχόμενους δειγματοληπτικούς ελέγχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το θέμα απασχόλησε ευρύτερα την κυβέρνηση σε διυπουργική σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε για το θέμα πριν από τις γιορτές των Χριστουγέννων και αφορά όλα τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, δηλαδή όλο το φάσμα του δημόσιου τομέα. Αν δεν υπάρξει σύντομα λύση στο πρόβλημα, με πρωτοβουλία των υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών, τότε οι δήμοι κινδυνεύουν να μην μπορούν να εκτελέσουν τους προϋπολογισμούς τους, με δεδομένο ότι κάθε τροποποίηση απαγορεύεται μετά τις 19 Μαρτίου, ένα δίμηνο δηλαδή πριν από τις δημοτικές εκλογές του Μαΐου.
«Η ΚΕΔΕ έχει ζητήσει από το υπουργείο Εσωτερικών να συνεχιστεί ο προληπτικός έλεγχος των ενταλμάτων των δήμων από τους παρέδρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σε προσυμβατικό στάδιο, και για το 2019. Αλλωστε δεν έχουν συγκροτηθεί ακόμα οι υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου σε κάθε δήμο, όπως προβλέπει το άρθρο 204 του Ν.4555/2018, που θα αναλάβουν τον έλεγχο των ενταλμάτων, ούτε έχει καθοριστεί το πλαίσιο αρμοδιοτήτων και λειτουργίας τους» δήλωσε στην «κυριακάτικη δημοκρατία» ο γενικός γραμματέας της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) Γ. Μουράτογλου.
Προκύπτουν εύλογα τα ερωτήματα:
-Τι ευθύνες επωμίζονται οι οικονομικές υπηρεσίες των δήμων, αφού δεν θα υπάρχει ο προσυμβατικός έλεγχος του επιτρόπου για να «κόβει» τις μη νόμιμες δαπάνες;
-Ποια θα είναι η εμπλοκή της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου στην έγκριση ή όχι των χρηματικών ενταλμάτων;
-Πώς θα γίνεται και σε τι βάθος χρόνου ο εξωτερικός έλεγχος από τις υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου;
Αυτά τα ερωτήματα παραμένουν αναπάντητα και δημιουργούν φόβο και ανασφάλεια τόσο στους αιρετούς όσο και στους δημοτικούς υπαλλήλους.
Δημοτικοί υπάλληλοι προχωρούν σε λευκή απεργία!
Στα… κάγκελα βρίσκονται οι δήμαρχοι της Θεσσαλονίκης, οι οποίοι ζητούν παράταση του προληπτικού ελέγχου και φοβούνται πως κανένα έργο δεν πρόκειται να ολοκληρωθεί!
Είναι χαρακτηριστικό ότι σε αρκετούς δήμους, τόσο του νομού όσο και στο σύνολο της επικράτειας, προϊστάμενοι των οικονομικών υπηρεσιών έχουν υποβάλει παραιτήσεις από τη θέση του προϊσταμένου και διευθυντές και υπάλληλοι των οικονομικών υπηρεσιών έχουν ζητήσει μετάθεση σε άλλες υπηρεσίες. Εως την 31η Δεκεμβρίου 2018 όλα τα εντάλματα πληρωμών για έργα και υπηρεσίες στους δήμους ελέγχονταν από τον επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. «Υπάλληλοι δεν θέλουν να είναι προϊστάμενοι και δεν υπογράφουν» λέει ο δήμαρχος Ωραιοκάστρου Αστέριος Γαβότσης.
Επίτροπο, και μάλιστα σε κάθε δήμο, προκειμένου να ελέγχεται η νομιμότητα των εγκρίσεων, ζητά από την πλευρά του ο δήμαρχος Δέλτα Μίμης Φωτόπουλος. «Θα γίνει αλαλούμ» λέει.
Τις πρώτες παραιτήσεις από θέσεις ευθύνης μετρά ήδη ο δήμαρχος Χαλκηδόνας Γιάννης Τσουκνιδάς. «Θα νεκρώσουν οι υπηρεσίες μας. Δεν θα λειτουργεί τίποτα» υποστηρίζει στην «κυριακάτικη δημοκρατία».
Την παράταση της λειτουργίας του επιτρόπου ζητεί ο δήμαρχος Λαγκαδά και β΄ αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ Γιάννης Καραγιάννης, σχολιάζοντας πως «οι δήμοι και τα έργα είναι στον αέρα». «Ο προληπτικός έλεγχος διασφάλιζε διαφάνεια και νομιμότητα» εξηγεί ο δήμαρχος Πυλαίας – Χορτιάτη Ιγνάτιος Καϊτεζίδης.
Βαγγέλης Στολάκης
ΕΙΠΑΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ
«Η αναλογική, το μόνο θετικό»
Σπύρος Τζόκας
αντιπεριφερειάρχης Δυτικής Αθήνας
«Ο νέος νόμος για την Αυτοδιοίκηση Κλεισθένης δεν λύνει κανένα από τα ουσιαστικά προβλήματα που της κληροδότησε ο Καλλικράτης. Το μόνο θετικό που εισάγει η “περίφημη αυτή μεταρρύθμιση” είναι το, έστω κολοβό (σε δύο γύρους), αναλογικό σύστημα στις εκλογές της Αυτοδιοίκησης. Παρουσιάζεται άτολμος να αντιμετωπίσει τα καθημερινά προβλήματα της Αυτοδιοίκησης, διότι δεν προχωρεί στην κατάργηση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων της στην Αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, και δεν υπάρχουν ρυθμίσεις για την οικονομική αυτοτέλεια και την αποτελεσματική λειτουργία των περιφερειών».
«Νόμος μνημείο προχειρότητας»
Μπάμπης Κόκκινος
χωρικός αντιπεριφερειάρχης Δωδεκανήσου
«Ο Κλεισθένης, ο νέος νόμος που διέπει την Τοπική Αυτοδιοίκηση στη χώρα μας, δημιουργήθηκε με προχειρότητα και με πρωταρχικό στόχο να αλλάξει το σύστημα εκλογής των αυτοδιοικητικών στελεχών με την απλή αναλογική ως νέο εκλογικό σύστημα. Οι κυβερνητικοί δημιουργοί του, όπως παραδέχονται και οι ίδιοι, είναι υποχρεωμένοι να τον συμπληρώσουν και άρα αναμένουμε νέες εξελίξεις που θα προκύψουν. Το σίγουρο είναι ότι δεν λύνονται τα μεγάλα προβλήματα της Αυτοδιοίκησης. Το κεντρικό κράτος δείχνει να μην την εμπιστεύεται και δεν υπάρχει οικονομική και θεσμική θωράκισή της. Το νέο εκλογικό σύστημα της απλής αναλογικής δημιουργεί έντονες ανησυχίες για ακυβερνησία στους δήμους και στις περιφέρειες. Η εφαρμογή του στα συνδικάτα της χώρας αλλά και σε εκλογή κυβερνήσεων απέδειξε σε αρκετές περιπτώσεις ότι οι συμμαχίες που δημιουργήθηκαν ήταν εύθραυστες και δεν είχαμε αποτελεσματικές διοικήσεις. Η κυβέρνηση οφείλει να επανεξετάσει τη στάση της και να ακούσει την καθαρή πολιτική θέση που έχουν εκφράσει η ΕΝΠΕ και η ΚΕΔΕ».
