Με πλήθος παρατηρήσεων, ενστάσεων και προτάσεων ολοκληρώθηκε πριν από λίγες ημέρες η δημόσια διαβούλευση του νέου ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τη βιομηχανία και την εφοδιαστική αλυσίδα.
- Από τον Βασίλη Παπακωνσταντόπουλο
[email protected]
Κοινή συνισταμένη, η ανάγκη για διαρθρωτικές αλλαγές σε σημαντικές διατάξεις της προωθούμενης ΚΥΑ και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, προκειμένου να διαμορφωθεί ένα πραγματικά ισορροπημένο πλαίσιο που θα ενισχύει την οργανωμένη ανάπτυξη, θα προστατεύει τη νόμιμη και συνεπή επιχειρηματικότητα και θα διασφαλίζει την ασφάλεια δικαίου.
Ειδικότερα, ο Σύλλογος Ελλήνων Μηχανικών Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΕΜΠΧΠΑ) προειδοποιεί για σοβαρά κενά εφαρμοσιμότητας, νομική αβεβαιότητα λόγω απουσίας σαφών ορίων απόκλισης και υπέρμετρη επιβάρυνση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων από την οριζόντια αύξηση της αρτιότητας στα 10 στρέμματα. Σημειώνει πως η πρόταση για αύξηση του ορίου αρτιότητας στα 10 στρέμματα για τις εκτός σχεδίου βιομηχανικές εγκαταστάσεις αποτελεί το πιο ακανθώδες σημείο της νέας ρύθμισης. Η οριζόντια επιβολή του ορίου των 10 στρεμμάτων, χωρίς να έχει προηγηθεί η ανάπτυξη ενός επαρκούς δικτύου οργανωμένων υποδοχέων, στερεί τη δυνατότητα εγκατάστασης από τη μεγάλη πλειονότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
Επιπλέον, ο ΣΕΜΠΧΠΑ εντοπίζει μεθοδολογικό σφάλμα στην εξίσωση του παρθένου εξωαστικού χώρου με εκτός σχεδίου περιοχές που διαθέτουν ήδη καθορισμένες χρήσεις γης από προγενέστερο σχεδιασμό (π.χ. Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου – ΖΟΕ, Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια – ΓΠΣ). Τονίζει επίσης ότι απαιτείται σαφέστερη διάκριση μεταξύ κριτηρίων χωροθέτησης που αφορούν μεμονωμένες μονάδες και κριτηρίων που αφορούν επιχειρηματικά πάρκα.
Στη δική του παρέμβαση ο Σύλλογος Ελλήνων Πολεοδόμων και Χωροτακτών (ΣΕΠΟΧ) εκτιμά ότι παρά τις πολλές κατηγορίες και ρυθμίσεις που περιλαμβάνει και τη γενική εκφραζόμενη επιδίωξη ενίσχυσης της βιομηχανικής βάση της χώρας, στο πλαίσιο δεν αποτυπώνονται καινοτόμες χωρικές – αναπτυξιακές κατευθύνσεις, ενώ ταυτόχρονα διευκολύνεται η χωροθέτηση των μονάδων ακόμα και σε προστατευόμενες περιοχές. Ο ΣΕΠΟΧ εφιστά την προσοχή σε τέσσερις κρίσιμες ενότητες, την ανάγκη συμμόρφωσης με τις επιταγές της περιβαλλοντικής προστασίας, τα κριτήρια χωροθέτησης εγκαταστάσεων, τις σχέσεις εκτός σχεδίου δόμησης και οργανωμένων υποδοχέων και τη σημασία των παραγωγικών δραστηριοτήτων στον αστικό ιστό. Επισημαίνει ότι επιχειρείται σαφώς η άρση περιορισμών για εγκατάσταση μονάδων βιομηχανίας και εφοδιαστικής σε προστατευόμενες περιοχές, δασικές περιοχές, γη υψηλής παραγωγικότητας, εκτός σχεδίου περιοχές και περιοχές εκτός σχετικών ζωνών χρήσεων, καταστρατηγώντας πάγιες αρχές του χωρικού σχεδιασμού και της περιβαλλοντικής προστασίας.
Σύμφωνα με τον σύλλογο, ένα ουσιαστικό έλλειμμα του σχεδίου ΚΥΑ του ΕΧΠ για τη βιομηχανία και την εφοδιαστική αλυσίδα αφορά το ότι παραβλέπει ολοκληρωτικά τις σημαντικές συναρτήσεις των παραγωγικών δραστηριοτήτων με τον αστικό ιστό και ιδίως με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τις βιομηχανίες, τις βιοτεχνίες και τις δραστηριότητες της εφοδιαστικής αλυσίδας τοπικής εξυπηρέτησης. Ο ΣΕΠΟΧ θεωρεί ότι το ΕΧΠ θα όφειλε να δίνει σαφή κατεύθυνση χωρικής «συμβίωσης», τόσο στα μεγάλα αστικά κέντρα όσο και για την εξυπηρέτηση τοπικών αναγκών στον αγροτικό και τον νησιωτικό χώρο.
«Η διάταξη πρέπει να αποσυρθεί»
Από την πλευρά του, ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Περιοχών (ΠΑΣΕΒΙΠΕ) υποστηρίζει ότι πρέπει να αποσυρθεί η διάταξη με την οποία θεσμοθετείται η αρμοδιότητα του φορέα διαχείρισης των Οργανωμένων Υποδοχέων (ΟΥΜΕΔ) για τον έλεγχο της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής συμβατότητας της εγκατάστασης και της λειτουργίας των εγκατεστημένων παραγωγικών μονάδων εντός ΟΥΜΕΔ, καθώς δημιουργεί περιθώριο διεύρυνσης αρμοδιοτήτων των Εταιρειών Ανάπτυξης και Διαχείρισης Επιχειρηματικών Πάρκων σε πεδία που άπτονται του δημόσιου ελέγχου και της κανονιστικής εποπτείας. Παράλληλα, εισηγήθηκε την άμεση εξειδίκευση των αναγκών γης για νέα επιχειρηματικά πάρκα ανά περιφερειακή ενότητα, ώστε να επιταχυνθεί η απόδοση χρήσεων γης και να καταστεί εφικτή η δημιουργία οργανωμένων υποδοχέων σε όλη τη χώρα.
Την εξασφάλιση επαρκούς και κατάλληλης βιομηχανικής γης ζητά ο Σύνδεσμος Βιομηχανιών Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδος (ΣΒΘΣΕ), επισημαίνοντας ότι η ανάπτυξη της παραγωγής δεν μπορεί να στηρίζεται σε αποσπασματικές χωροθετήσεις, αλλά απαιτεί οργανωμένους υποδοχείς επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, με σύγχρονες υποδομές και ξεκάθαρο θεσμικό καθεστώς. Στο δικό του υπόμνημα το ΕΒΕΑ αναφέρει, μεταξύ άλλων, ότι η αναγκαία μετάβαση προς την οργανωμένη χωροθέτηση πρέπει να γίνει σταδιακά, εξηγώντας ότι οι περιορισμοί στην εκτός σχεδίου δόμηση δεν μπορούν να προηγηθούν της δημιουργίας επαρκούς οργανωμένης γης, καθώς κάτι τέτοιο θα τροχοπεδούσε τις επενδύσεις, ενώ πρέπει να διασφαλιστεί το δικαίωμα λειτουργίας και επέκτασης των υφιστάμενων μονάδων.
