Το ενιαίο σύστημα θα αρχίσει τον ερχόμενο Απρίλιο και αναμένεται να συμμετέχουν περίπου 45.000. Κλειδί για την επιτυχία, η λειτουργία των νέων οργανογραμμάτων. Γιατί οι περισσότεροι επιλέγουν την περιφέρεια
Από τον
Νίκο Β. Τσίτσα
Σαρωτικές αλλαγές θα πραγματοποιηθούν στο Δημόσιο το 2017, καθώς έχει προγραμματιστεί η εκκίνηση του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, η επιλογή των προϊσταμένων με το νέο σύστημα που έχει ψηφίσει η κυβέρνηση, καθώς και η αξιοποίηση του Μητρώου Στελεχών για την τοποθέτηση προέδρων σε ΝΠΙΔ και δημόσιους οργανισμούς. Για τον λόγο αυτό η αρμόδια υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Ολγα Γεροβασίλη κατά τη διάρκεια της κοπής της πρωτοχρονιάτικης πίτας με τους εργαζομένους του υπουργείου αναφέρθηκε στο σημαντικό έργο των προκατόχων της Γιώργου Κατρούγκαλου και Χριστόφορου Βερναρδάκη και τόνισε ότι «το 2017 είναι έτος σοβαρών μεταρρυθμιστικών τομών στον δημόσιο τομέα».
Κλειδί για την επιτυχία των αλλαγών στο Δημόσιο αποτελεί η λειτουργία των νέων οργανογραμμάτων σε υπουργεία και δημόσιους οργανισμούς, καθώς πάνω στους νέους οργανισμούς θα εφαρμοστεί η κινητικότητα των δημόσιων και των δημοτικών υπαλλήλων. Οσοι, δε, φορείς δεν καταρτίσουν νέα οργανογράμματα θα μείνουν εκτός κινητικότητας, δηλαδή δεν θα μπορούν να υποδεχτούν ούτε να μετακινήσουν προσωπικό.
Τα βήματα
Σύμφωνα με τον σχεδιασμό του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η εφαρμογή του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας θα αρχίσει τον ερχόμενο Απρίλιο, και αναμένεται να συμμετάσχουν περίπου 45.000 υπάλληλοι, οι οποίοι επιθυμούν να μετακινηθούν σε άλλες θέσεις. Σύμφωνα με εκτιμήσεις υψηλόβαθμων στελεχών της Δημόσιας Διοίκηση, η πλειονότητα των υπαλλήλων που επιθυμούν να μετακινηθούν θέλουν να μεταφερθούν από τα αστικά κέντρα και την Αττική προς τη περιφέρεια, καθώς σημαντικό ρόλο στην απόφασή τους διαδραματίζουν το χαμηλό κόστος διαβίωσης και η μείωση των λειτουργικών εξόδων τους. Τα πέντε βήματα της κινητικότητας είναι τα εξής:
1 Αποστολή των αιτημάτων των φορέων: Σύμφωνα με τον νόμο για την κινητικότητα, τις τελευταίες 15 ημέρες του Απριλίου πρέπει να σταλούν στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας στο υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης τα αιτήματα των φορέων (υπουργεία, νομικά πρόσωπα, αποκεντρωμένες διοικήσεις, ΟΤΑ και ανεξάρτητες Αρχές) για μετάταξη προσωπικού, δηλαδή οι κενές οργανικές θέσεις που επιθυμούν να καλύψουν στα νέα οργανογράμματα.
2 Αξιολόγηση και δημοσιοποίηση των θέσεων: Τα αιτήματα θα αξιολογηθούν από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας και κατόπιν θα αναρτηθούν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα που έχει διαμορφωθεί αποκλειστικά για την κινητικότητα. Πρόσβαση θα έχουν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στις θέσεις για τις οποίες οι φορείς ζητούν προσωπικό, ενώ οι ενδιαφερόμενοι θα μπορούν να καταθέσουν αίτηση μετάταξης μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος.
3 Κατάθεση αιτήσεων – τρεις κύκλοι: Τα αιτήματα των φορέων θα αναρτηθούν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα πρώτη φορά την 1η Ιουνίου και μέσα σε 15 ημέρες θα πρέπει οι ενδιαφερόμενοι να εκδηλώσουν ενδιαφέρον. Σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που καθορίζει ο νόμος για την κινητικότητα, η αξιολόγηση των υποψηφίων από την υπηρεσία υποδοχής θα γίνει έως τις 31 Ιουλίου και η έκδοση της απόφασης μετάταξης ή απόσπασης έως τις 15 Σεπτεμβρίου. Η κινητικότητα θα εφαρμόζεται σε τρεις κύκλους κάθε έτος. Ο πρώτος κύκλος θα αρχίζει τον Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους.
4 Επιτυχόντες: κριτήρια και συνέντευξη: Οι υποψήφιοι προς μετάταξη δημόσιοι υπάλληλοι θα αξιολογούνται από τριμελές όργανο του φορέα υποδοχής. Αυτό θα στελεχώνεται από τον γενικό διευθυντή και τον διευθυντή της υπηρεσίας στην οποία ανήκει η προς κάλυψη θέση, καθώς και τον διευθυντή προσωπικού του φορέα. Η αξιολόγηση των υποψηφίων θα γίνεται με βάση:
α) τη συνάφεια των τυπικών και των ουσιαστικών τους προσόντων με τη θέση που διεκδικούν,
β) τις εκθέσεις αξιολόγησής τους,
γ) την πείρα τους σε συναφές αντικείμενο,
δ) κάθε στοιχείο του προσωπικού μητρώου τους που τεκμηριώνει την καταλληλότητά τους.
Με στόχο την πληρέστερη αξιολόγηση των υποψηφίων από τον φορέα του Δημοσίου που δέχεται τους μετατασσόμενους, μετά την αξιολόγηση των προς μετάταξη υπαλλήλων προβλέπεται η δυνατότητα συνέντευξης μεταξύ των τριών επικρατέστερων υποψηφίων.
5Υπογραφή μετατάξεων: Σύμφωνα με τον σχεδιασμό του υπουργείου, μετά την ολοκλήρωση της επιλογής οι μετατάξεις θα υπογράφονται και θα υλοποιούνται εντός δύο μηνών -το αργότερο- από την επιλογή των επιτυχόντων, ενώ θα απαιτούνται μόλις δύο υπογραφές, του υπουργού του φορέα προέλευσης και του επικεφαλής του φορέα υποδοχής.
H διαδικασία για την επιλογή προϊσταμένων και το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών
Το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων θα τεθεί σε ισχύ από την άνοιξη και θα αρχίσει με την επιλογή των γενικών διευθυντών. Βασικό εργαλείο για την επιλογή των γενικών διευθυντών είναι ο προσδιορισμός των περιγραμμάτων θέσεων εργασίας βάσει των οποίων θα καθοριστούν οι υποψήφιοι για τις θέσεις.
Αξίζει να σημειωθεί ότι επί επτά χρόνια δεν έχει γίνει επιλογή προϊσταμένων, αλλά γίνεται ορισμός διευθυντών, αξιοποιώντας τις μεταβατικές διατάξεις του θεσμικού πλαισίου που έχει ψηφιστεί. Στα τέλη του 2016 ολοκληρώθηκε και η βαθμολογική κατάταξη όλων των υπαλλήλων, με την αναγνώριση επτά ετών από τον ιδιωτικό τομέα.
Η επιλογή των γενικών διευθυντών θα γίνει από το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων, μετά την προκήρυξη των θέσεων και τη μοριοδότηση των εξής κατηγοριών:
■ Τυπικά προσόντα και προσόντα επαγγελματικής κατάρτισης.
■ Πείρα και άσκηση καθηκόντων ευθύνης.
■ Αξιολόγηση.
■ Δομημένη συνέντευξη.
Η επιλογή των γενικών διευθυντών αναμένεται έως το φθινόπωρο και εντός του έτους θα προχωρήσει η επιλογή διευθυντών και προϊσταμένων.
Με εσωτερική προκήρυξη
Στα προβλήματα της ιστοσελίδας του ΑΣΕΠ επιρρίπτουν κύκλοι του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης την ευθύνη για τη μικρή συμμετοχή -σχεδόν 1.000- στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης στο νεοσύστατο Μητρώο Επιτελικών Στελεχών. Σύμφωνα με τον σχεδιασμό του υπουργείου, αρχής γενομένης από φέτος, οι επιτελικές θέσεις του Δημοσίου που αφορούν προέδρους και διευθύνοντες συμβούλους σε ΝΠΙΔ και ΝΠΔΔ στον κρατικό μηχανισμό θα επιλέγονται μέσω εσωτερικής προκήρυξης από το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών που διατηρείται στο ΑΣΕΠ. Το εν λόγω μητρώο παραμένει ανοιχτό, προκειμένου να εγγραφούν όσοι δημόσιοι υπάλληλοι το επιθυμούν. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, έως τα τέλη Φεβρουαρίου αναμένεται να έχει ξεπεράσει τις 3.000 εγγραφές. Από τη λίστα του μητρώου θα επιλέγονται στο μέλλον οι πρόεδροι οργανισμών, νοσοκομείων και ΝΠΙΔ, αποκλείοντας ουσιαστικά τα στελέχη του ιδιωτικού τομέα για τις συγκεκριμένες θέσεις.
