Σε πέντε ζώνες κατηγοριοποιείται η επικράτεια με βάση τα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής
Η κατηγοριοποίηση του εθνικού χώρου με βάση την τουριστική πίεση, τη φέρουσα ικανότητα και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής αποτελεί τον κεντρικό άξονα του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό, που παρουσίασαν χθες οι υπουργοί Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Τουρισμού.
- Από τον Β. Παπακωνσταντόπουλο
Δεν πρόκειται, πάντως, για το τελικό κείμενο, αλλά για την τελική πρόταση της κυβέρνησης, η οποία τίθεται σε δημόσια διαβούλευση μέχρι τις 25 Μαΐου, με στόχο η Κοινή Υπουργική Απόφαση να δημοσιευτεί σε ΦΕΚ μέχρι τις 30 Ιουνίου και να τεθεί άμεσα σε εφαρμογή.
«Το νέο χωροταξικό αποτελεί ένα σύστημα αρχών, κατευθύνσεων και κανόνων που λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής της χώρας. Δεν υπάρχει τουριστική ανάπτυξη χωρίς κανόνες και αρχές. Πρέπει να προστατεύσουμε αυτό που κάνει την Ελλάδα ξεχωριστή» τόνισε η υπουργός Τουρισμού Ολγα Κεφαλογιάννη, επισημαίνοντας ότι στόχος είναι η διάχυση της τουριστικής δραστηριότητας σε όλες τις περιφέρειες και καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
Από την πλευρά του, ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Σταύρος Παπασταύρου, σημείωσε πως η κυβέρνηση επιχειρεί να περάσει «από την αποσπασματικότητα στη συνοχή, μέσω ενός πλαισίου που θα καθορίζει με σαφήνεια πού, πώς και υπό ποιες προϋποθέσεις μπορεί να αναπτύσσεται η τουριστική δραστηριότητα». Ειδικότερα, η ΚΥΑ αυξάνει σημαντικά τις αρτιότητες για τη δημιουργία νέων τουριστικών εγκαταστάσεων σε εκτός σχεδίου περιοχές, ενώ εισάγονται και όρια δυναμικότητας στις νέες μονάδες, ανάλογα με την περιοχή.
Η βασική κατηγοριοποίηση γίνεται με βάση την ένταση του τουριστικού φαινομένου, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη τον αριθμό των τουριστικών κλινών σε σχέση με την έκταση και τον μόνιμο πληθυσμό κάθε Δημοτικής Ενότητας. Με βάση αυτά τα στοιχεία, οι 1.035 δημοτικές ενότητες διακρίνονται σε πέντε κατηγορίες: Α) περιοχές ελεγχόμενης ανάπτυξης, Β) αναπτυγμένες περιοχές, Γ) αναπτυσσόμενες περιοχές, Δ) περιοχές πρώιμης ανάπτυξης και Ε) περιοχές ενίσχυσης ειδικής ανάπτυξης.
Στις περιοχές ελεγχόμενης ανάπτυξης (με πολύ υψηλή τουριστική ανάπτυξη) δίνεται προτεραιότητα κυρίως στην αναβάθμιση και στον εκσυγχρονισμό υφιστάμενων καταλυμάτων, με αυστηρότερους όρους για τη δημιουργία νέων τουριστικών μονάδων. Για νέα ξενοδοχεία σε εκτός σχεδίου περιοχές απαιτούνται τουλάχιστον 16 στρέμματα. Στα νησιά της κατηγορίας αυτής προβλέπεται ανώτατο όριο έως 100 κλίνες για νέα τουριστικά καταλύματα. Στην κατηγορία Α κατατάσσονται συνολικά 18 δημοτικές ενότητες σε Κέρκυρα, Πιερία, Σποράδες, Ζάκυνθο, Μύκονο, Σαντορίνη, Ρόδο και Κρήτη.
Στις αναπτυγμένες περιοχές η ελάχιστη αρτιότητα για νέα ξενοδοχεία εκτός σχεδίου αυξάνεται στα 12 στρέμματα, ενώ στα νησιά της κατηγορίας αυτής επιτρέπονται μονάδες έως 350 κλίνες. Παράλληλα, ενισχύονται οι ειδικές μορφές τουρισμού και η ανάπτυξη σύγχρονων τουριστικών υποδομών. Στις αναπτυσσόμενες περιοχές προβλέπεται μεγαλύτερη δυνατότητα ανάπτυξης νέων τουριστικών δραστηριοτήτων και καταλυμάτων, με στόχο τη σταδιακή ενίσχυση του τουριστικού προϊόντος. Στις περιοχές πρώιμης ανάπτυξης δίνεται έμφαση στην ήπια ανάπτυξη νέων προορισμών και στην αξιοποίηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών κάθε περιοχής, ενώ οι περιοχές ενίσχυσης ειδικής ανάπτυξης αφορούν κυρίως ειδικές μορφές τουρισμού, όπως ορεινός, ιαματικός, θαλάσσιος ή καταδυτικός τουρισμός.
Παράλληλα, προβλέπεται ειδικότερη κατηγοριοποίηση για τις νησιωτικές περιοχές. Τα νησιά -πλην της Κρήτης και της Εύβοιας- κατηγοριοποιούνται επιπλέον βάσει της έκτασής τους σε τρεις διακριτές ομάδες, με διαφορετικές κατευθύνσεις και όρους ανάπτυξης για την κάθε ομάδα. Ειδικότερα, η Ομάδα Ι περιλαμβάνει νησιά με έκταση άνω των 250 τ. χλμ., ενώ οι μικρότερες νησιωτικές περιοχές εντάσσονται σε επόμενες ομάδες, με πιο εξειδικευμένες προβλέψεις και αυξημένες δυνατότητες προστασίας του τοπίου και του περιβάλλοντος.
Η παράκτια ζώνη
Σύμφωνα με το πλαίσιο, στη ζώνη από 0 έως 25 μέτρα από την ακτογραμμή απαγορεύονται πλήρως νέες διαμορφώσεις και κατασκευές. Εξαιρούνται μόνο έργα που αφορούν πρόσβαση για Ατομα με Αναπηρία, πρόσβαση ασθενοφόρου και συγκεκριμένες παρεμβάσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία για τον αιγιαλό και την παραλία. Παράλληλα, το νέο πλαίσιο δίνει μεγαλύτερη έμφαση στην προστασία του τοπίου, στη φέρουσα ικανότητα των παράκτιων περιοχών και στην πιο οργανωμένη ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων στις παράκτιες και νησιωτικές περιοχές. Περιλαμβάνει επίσης σύσταση για χρήση θαλασσινού νερού στις πισίνες νέων τουριστικών εγκαταστάσεων.
